国家生态文明试验区监督办公室

全国统一市场建设是国家生态文明体制改革的重要组成部分。国家生态文明建设围绕构建全国统一市场，决定提出规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为等；围绕完善要素市场制度和规则，提出构建城乡统一的建设用地市场，培育全国一体化技术和数据市场，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制等；围绕完善市场经济基础制度，提出完善产权制度、市场信息披露制度、市场准入制度、企业退出制度等。


ESG体系简介
加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务，ESG体系是指环境（Environmental）、社会（Social）和公司治理（Governance）的综合评价体系，它用于评估企业在环境保护、社会责任和公司治理方面的表现。ESG体系包括信息披露、评估评级和投资指引三个方面，是社会责任投资的基础，也是绿色金融体系的重要组成部分。

ESG体系的主要特点和创新之处
ESG体系的构建充分借鉴了国际评级机构的经验，结合国内绿色信贷和风险识别的实践，保证了评级体系的可靠性和针对性。数据来源多元、可靠，提升了评级的准确性和有效性。同时，结合中国国情突出了环境因素在整个评价体系中的权重，并开发了指数运行管理系统和数据来源系统，以促进ESG评级在所有客户的应用。

ESG体系的必要性
建设ESG体系是解决气候变化风险的必然要求，促进经济社会协调发展，提升国家竞争力的重要途径。ESG理念与可持续发展、高质量发展高度契合，其生态体系包括政府部门、企业、消费者、金融机构等主题。

ESG体系的发展现状
中国政府和金融市场近年来高度重视ESG体系的建设，制定了一系列相关政策，推动企业和机构积极履行环境、社会以及治理方面的责任。中国证券投资基金业协会出台了《绿色投资指引(试行)》，证监会修订了《上市公司治理准则》，增加了ESG信息披露的基本框架。此外，中国生物多样性保护与绿色发展基金会发布了《ESG评价标准》，为企业和机构提供环境、社会及治理的评价体系。

ESG体系的应用案例
企业通过建立ESG管理体系，将ESG绩效指标纳入高管激励及薪酬计划中，以提升公司的非财务绩效和市场竞争力。例如，宝钢股份和波司登等企业通过设立专门的ESG管理机构，整合ESG相关管理责任，制定可持续发展目标，并在年度报告中披露ESG相关信息，展现了企业在ESG方面的领导力和示范作用。


根据最新的信息，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。该决定强调了加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，健全生态产品价值实现机制，加快规划建设新型能源体系，构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，以推动绿色低碳循环发展。

全国统一市场的建设也在不断推进，涉及构建城乡统一的建设用地市场，全国一体化的技术和数据市场，统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系，一体衔接的流通规则和标准，以及全国统一电力市场等多个方面。

国家生态文明建设监督办公室负责人祖常亮说：全国统一市场建设的关键在于破立并举，即破除阻碍市场发展的原有制度和规则，同时建立统一的市场规则，为市场规范运行奠定基石。他还提到了市场准入负面清单制度的实施，这一制度通过不断缩减清单长度、减少管理措施、优化清单结构，降低了市场准入门槛，为建设全国统一市场奠定了基础。


结论

全国统一市场建设正在稳步推进，旨在通过构建统一的市场体系，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的市场环境，从而推动经济高质量发展。

ESG体系在全球范围内被视为评估企业可持续发展能力的重要工具，中国在ESG领域的实践和探索正逐步深化，以适应国内外市场的需求和国际可持续发展的趋势。

既“放得活”又“管得住”。国家发展改革委主任郑栅洁说，通过完善市场环境、政策环境和法治环境，让市场在资源配置中充分发力。同时，通过维护竞争秩序、促进经济平稳运行、保障经济安全，让政府在克服市场失灵领域精准发力。

健全推动经济高质量发展体制机制 促进新质生产力发展

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。

决定对“健全推动经济高质量发展体制机制”作出专门部署，明确提出必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。

新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。决定在“健全推动经济高质量发展体制机制”部分，明确提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。